2014年，郊区公安分局以维护社会稳定为基础，以服务发展为己任，以让人民群众满意为出发点，认真履责，创先争优，确保了辖区社会治安持续稳定，成效显著。1月29日《安徽法制报》第二版《公安风采》栏目以《创新模式强化服务 提升形象—铜陵市公安局郊区分局工作纪实》为标题，整版报道了我局2014年公安实绩及各个工作岗位上的先进个人事迹。

创新模式 强化服务 提升形象

——铜陵市公安局郊区分局工作纪实

2014年以来，铜陵市公安局郊区分局准确把握社会稳定面临的新形势，牢固树立“点上抓突破、面上求发展，单项争一流、整体上台阶”的工作理念，充分发挥职能作用，忠实履行工作职责，严厉打击各类违法犯罪，全面整治社会治安突出问题，有效维护了全区社会大局持续稳定，各项公安工作和队伍建设取得了显著成效。

坚持改革创新模式提升效能

该分局积极融入全市警务机制改革大局，不断整合资源，主动探索符合郊区特点的勤务模式，努力破解警务工作难题。首先建立重大案情联动机制。针对分局下属各派出所处置涉众型犯罪案情警力不足和应对复杂警情办案能手匮乏的现状，建立了重大案件办理联动机制，整合5个派出所和治安、法制办案力量，成立执法机动大队，下设4个中队，根据重大案件需要适时调遣办案中队合力攻坚。重大案情联动机制运行以来，执法机动大队先后破获一起38人参与的赌博案件，破获一起涉及11人的卖淫嫖娼等多起涉众型案件，联动机制的成效初步显现。二是打造“三联”警务平台。地处“飞地”的铜山、安铜和普济圩派出所，积极探索，联合安庆、池州界地周边派出所建立“联防、联调、联打”三联警务平台，极力破解边远地区遇有突发事件寻求支援难、跨区域案件查处难、异地矛盾纠纷调处难、社会治安防范联控难等体制性、机制性、保障性问题。界地派出所定期召开联席会议，不断巩固和提高联勤联动模式，三所交界周边的“大治安”格局初步形成，并将进一步完善夯实。三是强化社区警务职能。主动汇报，积极协调，争取党委政府大力支持，为16个社区警务室拨付专款购置近10万元反恐装备器材。大力推进社区警务战略，配齐配强社区警力，并依托社区居委会、居民小区治保委员会、物业公司等社会力量，加强社区联防联治力量建设，社区警务的职能作用明显提升，已成为社会管理的第一平台、服务群众的第一窗口、维护稳定的第一防线。

打防并举整体防控编织天网

该分局去年以来不断加强防范打击力度，进一步深化平安建设。首先扎实开展“守护平安”系列行动，快速侦破金苑小区左某被害命案、破获市局挂牌督办系列盗窃高铁电缆线案、破获金某系列敲诈勒索案、破获数起拒不支付劳动报酬等案件，成功破获一起销售15万元的假药大案。去年以来，分局处置各类警情5083起，与去年同期相比上升了19％；查处治安类刑事案件27起，刑事拘留、逮捕54人；办理行政案件201起，拘留75人。严整治安突出问题。该分局针对“黄赌毒”等违法活动呈现向周边、特别是城乡接合部转移、蔓延趋势。分局积极主动应对，扎实开展了“守护平安、扫毒会战、农村社会治安集中整治和打击赌博违法犯罪”等一系列专项行动，农村社会治安突出问题得到有效整治。去年以来，共铲除毒品原植物1032株，查处涉“黄赌毒”案件51起，收缴赌博机37台，抓获涉“黄赌毒”违法犯罪人员122人。深化防控网络建设。按照立体化社会治安防控体系建设要求，不断深化完善“三张网”建设。

围绕中心强化服务便民利民

该分局去年以来紧紧围绕党委政府中心工作，进一步做强民意主导警务品牌，以优质高效服务赢得党委政府和广大群众满意。首先围绕区委、区政府幸福建设目标，以重点工程安保为重点，坚决打击影响地方经济发展和干扰工程建设的违法犯罪，防止损害企业正当利益的行为。落实便民服务措施。该分局窗口单位始终坚持延伸办理网点、优化办事流程、规范工作程序、提升服务质量。针对孤寡老人、残疾人等特殊弱势群体入户上门服务，二代证照片当场采集办理，做到服务群众“零距离”；积极主动做好渔民上岸工程户口摸底与办理工作，全年办理车驾管业务454起，极大方便了远郊地区群众的车驾管业务。强化公共安全监管。进一步健全落实消防、危化物品等公共安全常态化治理机制，对辖区涉爆企业、做到实时监管、不遗漏洞。确保了危爆物品“零流失、零炸响、零被盗”的工作目标。加大重点行业场所消防安全监管力度，对不符合消防要求的大通敬老院、铜山敬老院等601处消防隐患进行督促整改。

规范执法完善机制保障利益

去年以来，该分局以市局“执法规范化建设年”为抓手，从制度上、监督上、信息化上加强执法建设，提高公安机关执法公信力。首先把规范民警执法、提高办案能力作为“执法规范化建设年”的突破口，着力提升民警的法治意识、证据意识和程序意识。采取“法制学习日”与“典型案例评析”相结合，不断提升民警的法律、法规和业务素质。对刑事和行政案件实行“一案一审一表”案件审核制度，严格按“四个一律”要求规范民警办案。通过举办法制知识大竞赛活动，学法、懂法、用法的浓厚氛围初步形成，增进了民警运用法治思维、法治方式解决问题的意识。二是进一步健全完善执法机制。围绕行政、刑事案件和涉法涉诉案件，紧紧抓住接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和窗口服务等执法办案关键环节、重点领域，梳理整改问题515项，采取“建账销号”方式督促执法单位限期整改。针对检查治理中暴露出的问题，对现有制度和规范性文件进行完善，做到用制度约束执法行为、用制度规范执法行为。多方争取资金，投入近30万元对5个派出所的执法办案场所进行了升级改造。三是深入乡镇办、农场、社区、学校和企业开展“送法进基层”活动，切实提升群众的法制观念和法律素养。据统计，全年开展禁毒铲毒、防电信诈骗、校园安全等宣传活动46场次，制作宣传展板14块、悬挂横幅25条、发放宣传资料及画册万余份、接受群众咨询和解决疑难问题1800多人次，郊所、普济圩所还多次深入社区（村）、农场开展交通、禁毒、治安知识竞赛活动。

政治建警素质强警提升形象

该分局去年严格按照素质强警战略，全面落实队伍正规化建设要求，着力打造“忠诚、为民、法治、效能、务实”公安。首先坚持高标准、严要求开展群众路线教育活动，通过教育活动，进一步增强了队伍的理想信念、宗旨意识和群众观点，大力选树典型激发队伍活力。扎实推进“4+1”岗位争先活动，号召全警把弘扬焦裕禄精神、沈浩精神与学习身边典型结合起来，先后涌现出二十年如一日坚守铜山的“铜陵好人”民警高明哲，做实社区警务、热心帮助群众的社区民警陈黎宇，第二届铜陵“微笑大使”最具人气奖、真诚为群众办事的治安大队窗口民警阮园，以及与病魔抗争、始终坚守岗位的郊所民警王钢。在典型引领下，分局全警的工作热情、队伍活力和精神面貌得到激发涌动。狠抓政风行风建设。分局始终将政风行风建设置于重要位置，主要领导带头深入党委政府、人大及重点企业走访，广泛征求意见，不断改进服务方式。强化教育培训筑牢实战技能。该分局不断加强民警队伍的警务技能培训，局长带头先后为民警开展射击理论培训12场次，并运用市局警校资源，采取理论和实弹射击相结合的方式，举办了两期枪支应用培训，强化了民警依法正确使用武器服务实战的能力。在全市公安机关“五项技能”大比武活动中，取得全市分县局第一的好成绩。

热心服务的好民警——朱婷婷

到铜陵市公安局郊区派出所办理过户籍手续的居民都会留有一个深刻的印像：那就是户籍员不仅端庄、大方，而且是未语先笑，服务热心、周到、细致。这位让人记忆深刻的女警花就是朱婷婷。

朱婷婷，铜陵市公安局郊区派出所户籍内勤。自从警以来，她以强烈的事业心和责任感，全心全意为人民服务，得到了各级领导和同事们的一致好评，赢得了群众的赞许和信任。 2013年，朱婷婷获得“全省户政工作先进个人”称号，2013年朱婷婷同志被评为“优秀公务员”。

郊区派出所是铜陵市公安局管理面积较大，辖区居民人口较多的一个派出所，辖区总人口达到24000余人。户籍工作就是要热情、细致地为群众服好务。为了更好地服务群众，朱婷婷将窗口服务工作细化为“四个服务”。预约服务，对群众上门办理的事一时不能办理的，学生因上课不能在上班时间来办证的，就进行预约处理，朱婷婷有一本厚厚的群众联系本，上面密密麻麻的记载了办事群众的姓名、电话及办理事项。 2012年8月以来，通过户籍前台的预约本、电话预约以及网上预约等方式，她累计为辖区群众预约服务800余次。户籍管理工作有个鲜明的特点：群众的询问非常多，能立即理解的群众比较少。通常一条规定对一个群众就要讲好几遍，有时甚至十几遍。尤其是老人，听力和理解力不太好，苦口婆心地解释是常事。对于这样看似细微的小事，朱婷婷自始至终都热情地对待咨询的群众，每次咨询都一定会填写一次性告知单将所需手续一次性给予群众解释清楚且留上自己联系电话，方便群众的随时咨询，避免群众跑冤枉路。她担任户籍民警期间共接待各类户口咨询6000余人次，难得的是，无论遇到什么问题的群众，她都坚持有问必答，从不嫌麻烦。上门服务，充分发挥户籍窗口与群众零距离的优势，对辖区行动不便的残疾人、老年人、在校学生等人员开辟“绿色通道”，主动提供二代证人像采集、办理服务，办理二代证、户口业务，自其接手户籍工作以来已开展上门采集服务120余次。延时服务，每年开学前期，每天前来办证的学生和家长都会络绎不绝，最高峰达到过一天来所上百人。为了不影响学生上学报名，朱婷婷民志不仅每天提前上班、推迟下班，几乎放弃了所有的双休日和节假日，在办公室里加班加点地工作。节假日期间，居民过来办理死亡销户，朱婷婷是随叫随到的，因为家里宝宝太小无人托付，为了不耽误群众的事情，她经常是一手抱着宝宝一手办理业务。

户籍内勤窗口是公安工作联系群众的纽带和桥梁，稍有不妥就会伤害群众的感情，婷婷同志在工作中，对前来办理的群众始终坚持热情服务。从未与群众吵过一次架，对群众总是笑脸相迎，耐心解释热情服务，至今无一群众投诉，切实做到了“四个一”，即对人热情一点、说话温柔一点、笑容多一点、办事一点。 2014年3月份，有一位现住上海的居民，称其原来是营造公司的，上海社保部门要求出具原营造公司的解体证明，其要求我所出具该证明，对此朱婷婷没有生硬的拒绝，而是耐心解释了该证明并非由派出所出具，并主动联系相关部门最终确认该证明应由营造公司留守处出具，并明确告知其该单位出具的证明具有法律效力，肯定符合上海的要求，当日下午，该居民满意而归。

优质服务之星——阮园

阮园，铜陵市公安局郊区分局治安大队内勤。从警8年如一日，始终把群众满意作为第一标准，精于学习、勇于实践、勤于廉政、善于团结。2011年、2013年度评为优秀公务员，2014年评为全市公安机关优质文明服务之星。2014年7月，荣获铜陵市第二届“微笑大使”。

2014年2月份的一天，一位群众来到分局的服务窗口，反映了这样一个问题：前些年，他的儿子因为上学的原因，迁到了市中心的亲戚家，现在孩子毕业了，希望孩子能迁回原址窑墩队，跟父母落在一个户头上。可派出所不给他办理，他觉得很不合理。经过了解，是由于拆迁安置造成的，同时阮园又发现这种情况同样关系到小区400多户群众的户籍问题，她立即这件事情的详细情况以及拟解决办法以书面形式上报。很快上级领导批准了阮园的建议，事情终于得到了圆满的解决。当阮园把崭新的户口本送到群众的手中时，群众激动的对她说：“阮警官，你真是把我们群众当家人啊，我代表我们小区400多户居民感谢你！ ”

在担任户政内勤工作过程中，常住户口管理工作内容庞大、繁杂，许多工作既有交叉，又有衔接，千头万绪，错综复杂，几十年形成的政策文件、规章制度如何执行，面临的新问题如何解决，都成为接待群众的难点问题。为此，阮园自觉刻苦地钻研业务工作，只要是工作上用得着的，总是想尽办法学习记载下来。由于常年坚持学习业务，她能够熟知并掌握户政内勤的各种规定和政策，在工作中熟练应用，从而，多次帮助处理疑难户口问题和化解个别群众对公安户籍工作的埋怨和不解。她就是这样一个信念：无论在哪个岗位，刻苦钻研业务技能，提高工作水平是实现为民服务的职责所在。

户籍工作几乎是件件都要与群众打交道，最普遍的问题就是由于群众对户籍政策一知半解，常常产生不理解甚至出现抵触情绪，要想化解群众心里的疑虑，为他们解决问题，就必须娴熟的掌握户口政策才能向群众解释清。阮园同志除了有为群众服务的热情外，更重要的是具备较高的业务水平和过硬的工作本领。在各项工程建设中，她刻苦学习、认真钻研公安业务知识和公安技能，很快的就成为本岗位的行家里手，业务尖兵。在担任材料内勤时，派出所的卷宗档案整齐规范，统计数据上报表格准确无误。在阮园担任内勤的几年里，年终考核始终名列前茅。

铜陵好人——高明哲

高明哲，现任铜陵市公安局铜山派出所副所长。从警20多年，他一直在边远派出所工作。为民办实事、办好事、解难事。连续三年被评为优秀公务员，两次荣获三等功。 2013年被铜陵市授予“铜陵好人”。

在公安工作中，他始终把服务群众作为自己一项重要职责。一年365天，辖区内无论谁家发生了纠纷，谁家遇上了困难，他总是当成自己的份内事，尽心尽力地想办法，实实在在地为群众解决问题。 2011年1月28日夜里11点多，他在巡逻途中发现一位独自坐在屋檐下冻的瑟瑟发抖的老大娘，见此情况，他不顾老人身上散发的阵阵异味，亲手将老人搀扶上了巡逻车带回所里，找出衣服给她换上，安置她休息。同时连夜核实老人的身份，最终查到了老人的住址并联系上了她的家人。第二天一大早，他亲自驱车将老人送回池州市，走失多日的老人终于见到了家人。

2010年7月13日，铜山镇遭遇了百年不遇的特大暴雨，一处泥石流冲倒了一村民家楼房的后墙，将一七旬老太困在倒塌房屋内，泥浆已经没至颈部。他得知这一险情后和其他同志立刻赶到现场，没有工具就用木棍撬，用手扒，山上不时有石头滚落，但他们没有一个退缩，突然，一股大面积的泥石流从山上冲了下来，将他们冲到几十米外的大坎下，其中又有俩人被泥石流掩埋。当他们从泥潭中爬出来时没有逃离，而是重新组织对3人进行施救。最后是二人获救。 2010年8月的一天，铜山镇一居民家中发生火灾，年近50的他不顾个人安危从一楼围墙爬上二楼阳台，先是用水桶一桶一桶的向屋里面泼水，房主回来看到家里着火了惊慌地大喊；“厨房里面还有三只液化气罐。 ”他听到后冒着浓烟冲进屋里，摸索着进入厨房，冒着危险先后将三只已被火烤热的液化气罐扛到了楼下安全地带。此时他的头发被高温炙烤而发出阵阵焦糊味，肩膀、背部也被房顶掉落的水泥块砸伤。

2011年9月20日一早，铜山派出所民警接到报警称：一村民于9月18日下午死在自家院中，家人在20日清晨为老人换衣出殡时发现老人身上有多处伤痕，怀疑是被他人杀害。得知情况后，民警立即赶往现场展开调查。通过调查发现，该老人的邻居刘某有重大作案嫌疑，但该刘已于案发当天下午离家出走，他根据大量信息发现这人躲藏在池州市某宾馆内。他到池州将要实施抓捕时，得知刘某有一把杀猪刀，走到那带到那，当晚他带着3名协警，不顾危险，冲进某宾馆一房间，将刘现场抓获。

社区好民警——陈黎宇

陈黎宇，铜陵市公安局大通派出所副所长，主要负责派出所的社区警务、道路交通管理、保安巡防队伍的管理等工作。近年来，该同志大力实施辖区警务战略，坚持立警为公、执法为民，全力打造“和谐幸福大通”，2012～2013年度连续两年被评为优秀公务员。

二代证换发工作是公安户籍部门的一项中心工作。大通镇辖区人口总数26000余人，人员结构复杂，任务重、战线长、工作量大，辖区内多数为散户人群，居住分散，且多数为孤寡老人平时行动多有不便。陈黎宇同志主动请求兼职二代证上门采集任务，主动放弃双休日，上门为不方便行动的群众提供资料采集。谢奶奶等几户人家居住在同一个村落，但因年事以已高，行动不便，村子坐落在山区内车辆根本无法驶入，陈黎宇便扛着设备徒步两个多小时的山路到达老人们的住所，为老人们办理二代证，老人们都感动的眼眶湿润，直说：“这小伙子简直就是活雷锋”。

2013年4月24日9时在辖区内发生一起家庭纠纷，经了解黄某与其妻子马某生有一子今年3岁，因小孩出生后就患有进行性肌营养不良。夫妻双方家庭因小孩治病问题已花费大量费用，把家里值钱的东西全都拿去变卖了，生活苦不堪言。长久之后引发矛盾加深，马某与黄某经常因小孩问题发生争吵甚至相互大打动手。且马某在小孩两个月零二十三天时就离家出走，为此双方父母因此事多次发生纠纷，甚至也大打出手。陈黎宇同志在对双方家庭的人员进行思想沟通后，将个人一个月的工资全部捐助给他们，随后陈黎宇同志经过几个月的不懈努力，通过电台及社会各界爱心人士的关爱，将孩子的救助资金落实到位，目前孩子已在进行各项治疗，家庭的矛盾也和解了。

2013年12月12日8时许，大通派出所接报警称在城际铁路五分部有农民工在群体斗殴。接警后陈黎宇带队即刻赶到现场，看见双方五六十民工手持器械相互欲群殴，陈黎宇奋不顾身上去预以制止，将双方人员强制分开，控制住现场。经了解，在城际铁路第五项目部今年11月份有39名湖南籍民工与工程承包人在工作中因工程款等问题发生矛盾，城际铁路第五项目部的领导也调解多次都没有达成一致意见，最后他们用武力来解决此事。陈黎宇将城际铁路第五项目部的领导和民工双方的领头人召集在一起商讨解决问题的方法，陈黎宇始终与双方民工在一起，做他们的思想工作，安抚他们。经过陈黎宇的调解、安抚，在20时，双方终于达成了一致意见。在陈黎宇的监督下工程负责人将39名民工的近40万的工资现场发放到每个民工的手中。因当时天时已晚，民工只有第二天才能乘车回家，陈黎宇担心民工们发生意外，为了民工的安全，随后又联系了一辆长途大客车将民工们送回他们的老家湖南省怀化市，21时40分在铜陵高速路口民工有秩序的乘上大客车，农民工在车内高兴的朝民警们挥手，齐声喊道：“感谢人民好警察”。