调处矿农矛盾   保平安 促发展

一、矛盾背景

安庆铜矿1979年筹备，1986年建矿，1990年试生产，安庆铜矿尾砂（废沙）输送是矿山生产运营的最后环节，尾砂加压输送管道铺设距今约30年，管道全长3131米，管线途径马鞍社区2个居民组（89户246人）和牧岭村18个村民组（428户1395人）。受腐蚀、磨损及山林火灾等因素影响，近30年来矿山针对管道滴漏跑浆现象进行了多次修补或部分管道更换，但随着时间的推移，尾砂管线的超期服役，当前管道漏沙问题越来越严重，矿农为此摩擦不断，关系越演越烈。

5月2日，安庆铜矿尾砂管线53号点发生泄漏（位于牧岭村张屋村民组与冲口组山交界处），尾砂随当日夜间雨水冲村民组河道，污染两个村民组31户、94人生产生活运作。

5月10日，安庆铜矿尾砂管线冲脑山上管道发生破裂，尾砂沿山沟流入曹塘，影响到冲脑、先锋、新建三个村民组近400余人村民生产、生活用作。

7月21日中午，安庆铜矿尾砂管道52号点管道破裂，尾砂冲进冲口河道，影响到冲口两个村民组村民农业生产和生活用作受到严重影响。

事发后办事处要求牧岭村按照分片包点的原则，做好涉事村民安抚工作，落实好信息员，积极与安庆铜矿协商。由于事发期间正值农忙时节，河道受到污染，严重影响农业生产，村民怨声载道，虽然我们做了大量工作，但仍有涉事村民多次散布堵门、拦路、上访等过激言语。

二、事态进展及处置过程

事发期间，牧岭村协助安庆铜矿有关部门到村民组与村民就河道清淤和污染补偿进行多次协商，均为达成一致。5月5日上午、7月21日下午涉事村民组村民先后两次聚集，准备到矿闹事，在信息员及时捕获并上报信息后，办、村、派出所有关人员及时将其劝回。7月22日，办事处本着群众利益无小事的原则，在走访倾听涉事村民的意见想法后，启动“三位一体”联防、联调、联处机制，会上，一是通报尾砂泄漏影响村民生活及涉及到的其他问题；二是了解尾砂泄露后矿方采取的补救措施；三是商议村民提出的要求。会议本着不侵害村民利益的原则，形成处置意见后，在通过与农户面对面交流，反复协商的情况下，最终达成一致（在河道上选取五个村民重点用的灌渠、洗用点，由村民自行组织人员进行清理（安庆铜矿每个点支付1000元的劳务费）；河道污染按照每个村民组4000元予以补偿。矿方还表示今后将加强尾砂管道的巡防和整治力度。至此，尾砂管道破裂泄露引发的矿农矛盾方才渐渐平息。

三、几点体会

（一）信息灵通很重要

事发初期，落实必要的维稳信息员，在提前掌握、上报维稳信息，在事发初期稳控矛盾，化解矛盾，而不出现各类上访和极端事件，赢得了宝贵时间。

（二）领导高度重视，处置措施得力是关键

由于牧岭村未开通自来水，河道和自留井是该村村民生产、生活用水的唯一来源和依靠，尾砂管道破裂污染河道，给村民生活造成影响，势必会引起较大动荡。为此，将心比心看待污染后村民的生活问题，实事求是通报、反馈受污染情况，是解决好问题的基本态度。本着群众利益无小事的原则，启动“三位一体”联防、联调、联处机制，将村民意见带上会议，是领导重视的体现，也是化解矛盾的关键所在。